Vyriausybės darbas: rūšys, režimas, ypatybės

Valstybės veiklos institucija yra neatsiejama valstybėje susiformavusios teisinės sistemos dalis, o valstybės tarnautojai yra pagrindiniai visuomenėje įgyvendinamų socialinių-ekonominių ir demokratinių pertvarkymų vykdytojai. Straipsnyje bus aptariamos viešųjų paslaugų kategorijos, jų rūšys ir viešojo darbo būdas.

Bendrosios nuostatos

Jokia valstybės organizuota visuomenė negali išsiversti be vyriausybės valdymo, atsižvelgdama į savo specifines struktūras. Kalbama apie vyriausybės darbuotojus. Kaip valstybės aparatą pirmiausia reikėtų vertinti žmones, kurie profesionaliai vykdo viešųjų darbų sąrašą, kuris dažniausiai susijęs su valdymu. Bet kuriai šaliai reikalingos jų paslaugos, nepriklausomai nuo politinės sistemos ir valstybės struktūros, valdančiojo režimo ar vyriausybės formos. Verta paminėti, kad būtent valstybės tarnautojai užtikrina praktinių užduočių įgyvendinimą, kad civilizuota visuomenė paprastai gula ant savo vyriausybių pečių. Daugelio šalių patirtis rodo, kad visuomenė, netinkamai organizavusi valstybės tarnautojų darbą, patiria gana rimtų valdymo kokybės sunkumų.

Vadybos modernizavimo problema

Valstybės darbo modernizavimo problema Rusijoje gali būti laikoma vienu iš prioritetų, atsižvelgiant į esminį vyriausybės vaidmenį šalies visuomenėje, taip pat į specifinius Rusijos biurokratijos bruožus. Reikėtų pažymėti, kad būtent dėl ​​šios priežasties viešojo administravimo reforma turėtų būti laikoma svarbiausiu šios sistemos modernizavimo šaltiniu. Laikoma, kad pagrindinė sferos reformavimo kryptis ir kartu būtina priemonė, leidžianti konsoliduoti efektyviausius valdymo mechanizmus ir teisines formas, yra tinkamų teisės aktų rengimas.

Valstybė, kuri veikia kaip ypatinga dominuojančio saito (socialinės grupės, visos tautos klasinių jėgų bloko) socialinės politinės galios organizacija, turi savo užduotis ir funkcijas. Praktiškai jie įgyvendinami atliekant specialias viešojo darbo personalo operacijas. Valstybė, vienaip ar kitaip, tampa reali esant būtent tiems kadriams, kurie yra jos darbuotojų kontingente. Nacionalinės svarbos funkcijos ir užduotys, jei jos praktikuojamos, paverčiamos vadovų funkcijomis ir užduotimis. Nuo jų priklauso valstybinio darbo atlikimo kokybė.

Paslaugos koncepcija

Bet kokio valstybingumo formavimas, vienaip ar kitaip, yra lydimas viešojo administravimo institucijos formavimo. Šio proceso vertė šiandien yra nepaprastai didelė dėl to, kad svarbios funkcijos, kurias atitinkamos tarnybos įgyvendina spręsdamos tiek tarptautinio bendradarbiavimo problemas, tiek vidaus politines problemas. Ypatinga valstybinio darbo instituto ypatybė yra tai, kad jos padaliniai veikia visose šiandien egzistuojančiose valdžios veiklos srityse, taip pat visuose valdžios lygmenyse. Štai kodėl tokios paslaugos koncepcija ir pagrindiniai principai yra svarbiausias ne tik teorinės bazės, bet ir praktikoje vykdomos teisėkūros aspektas.

Pagrindinis valstybinio darbo tikslas yra užtikrinti ypač efektyvų šalies funkcionalumo įgyvendinimą visose srityse ir jos buvimą visuomenėje. Verta manyti, kad Rusijos Federacija turi reikšmingą ryšį su tokios paslaugos reguliavimu. Mes kalbame apie daugybę teisės aktų, kurių svarbiausias yra federalinis įstatymas „Dėl valstybės tarnybos“. Nurodytame akte yra daugiau nei dvidešimties kitų dokumentų pamatiniai standartai.

Tarnyba kaip socialinė įstaiga

Būdami svarbiausia socialine institucija, valstybės ir savivaldybių darbai yra objektyviai būtini kriterijai efektyviam kitų socialinių ir politinių institucijų funkcionavimui, ekonominei ir socialinei veiklai. Kaip socialinė institucija, viešoji tarnyba atsirado ir vystėsi glaudžiai susiejant su pačios visuomenės raidos procesu. Būtent todėl šiandien ji organizuojama taip, kad būtų kuo labiau prisidedama prie sistemos vientisumo ir visuomenės vienybės išlaikymo vykdant užduotis, kurios laikomos socialiai reikšmingomis.

Vyriausybės darbo rūšys

Tradicinė praktika yra tokios paslaugos skirstymas į dvi rūšis. Pirmasis iš jų yra pilietinis darbas. Reikėtų pažymėti, kad ji yra specialioji arba bendrosios paskirties. Pastarasis neturi pramonės padalinio. Tai reiškia, kad subjektai vykdo profesines pareigas vyriausybės ar kitose valdymo struktūrose. Savo ruožtu specialioji tarnyba išsiskiria ypač ryškiu paskyrimu į tam tikrą pramonės sritį, pavyzdžiui, tarnybai teismų sistemoje, prokuratūroje, diplomatiniam planui ir pan.

Antrasis vyriausybės darbo tipas yra militarizuota veikla. Tai apima ypatingos svarbos kompetencijų įgyvendinimą Nepaprastųjų situacijų ministerijoje, policijoje, šalies ginkluotosiose pajėgose, muitinėse ir kitose srityse.

Kaip sukurti efektyvią paslaugą?

Svarbiausia efektyvaus viešojo darbo organizavimo sąlyga yra tam tikrų statybos principų įgyvendinimas, pagal kuriuos jis formuojamas ir vėliau funkcionuoja. Reikėtų pažymėti, kad tokios veiklos istoriniai principai yra svarbios norminės teisinės nuostatos, visiškai atspindinčios jos organizacijos įstatymus ir santykius, taip pat pateiktos pagrindinės įstaigos evoliucijos tendencijos. Beveik visi darbo viešojoje erdvėje principai yra įtvirtinti tam tikruose teisės aktuose, reglamentuojančiuose jo įgyvendinimą. Teorinio plano šaltiniai paprastai nurodo skirtingas priežastis, pagal kurias atliekamas tarnybos principų klasifikavimas.

Verslo principai

Patartina atsižvelgti į darbo valstybės tarnyboje principus, įtvirtintus Rusijos Federacijos teisės aktuose:

• Įstatymo taisyklė. Ši nuostata daro prielaidą, kad visi Rusijos Federacijoje galiojantys įstatymai, atsižvelgiant į jų teisinę galią, dominuoja įvairių rūšių administraciniuose aktuose ir departamentų nurodymuose.
• Individualių teisių prioriteto principas. Tokiu atveju keliamas reikalavimas, kad visi valstybės tarnautojai vykdydami savo veiklą pirmiausia turėtų vadovautis piliečių interesais, taip pat visiškai gerbti pagrindines žmogaus teises, pripažintas šalyje kaip dominuojančias prieš valstybės interesus.
• Principai, užtikrinantys valdžios institucinį vientisumą ir vieningumą visoje šalyje. Šis principas objektyviai išplaukia iš Rusijos Federacijos teritorinės ir valstybinės struktūros federalinės formos.
• Jėgos šakų klasifikavimo principas. Tai parodo teisinį valstybės statusą, taip pat reiškia savarankišką valdymo ir pusiausvyros tarp vienos krypties apribojimą aiškiai paskirstant atitinkamas galias tarp jų.
• Žmonėms sudaromos vienodos galimybės gauti laisvas darbo vietas valstybės tarnybos įstaigose ir įstaigose.
• Principai, užtikrinantys hierarchinę organų formavimo sistemą. Čia aukštesnių struktūrų sprendimai laikomi privalomais žemesnėms įstaigoms.

Mes svarstėme toli gražu ne visus valstybės tarnybos principus Maskvoje ir visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, bet tik pagrindinius. Pažymėtina, kad visos pateiktos nuostatos yra sujungtos į vieną sistemą, kuri prisideda prie aukštos kokybės valstybės personalo politikos kūrimo.

klasifikacija

Rusijos Federacijos valstybinei tarnybai šiandien suteikta daugialypė struktūra, kurią lemia:

• Federalinė konstitucinė valstybės struktūra.
• Valstybės tarnautojų darbo specifinės savybės.

Pagal federalizmo principą, įgyvendinamą teisinėje praktikoje ir Rusijos teisėje, Rusijos Federacijos valstybės tarnybos struktūrą sudaro du lygiai:

• Federalinė, kuri pagal Rusijos Federacijos konstitucijos 71 straipsnio T dalį yra išimtinai šalies jurisdikcijoje.
• Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų viešoji tarnyba, kurią bendrai administruoja Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnio K dalį.

Šiuo metu išskiriamos šios valstybės tarnybos rūšys:

• Federalinis.
• Civilinis.
• Teisėsauga.
• Karinis

Federalinė ir valstybės tarnyba

Federalinė viešoji tarnyba yra profesionalus piliečių darbas, susijęs su visišku Rusijos Federacijos galių įgyvendinimu, taip pat su federalinių valstybinių organų ir įstaigų, pakeičiančių Rusijos Federacijos valstybinius postus, galiomis.

Patartina valstybinę valstybės tarnybą laikyti tam tikra tarnyba, kuri yra piliečių darbas, atliekamas profesiniu lygiu, pareigose, susijusiose su federalinių organų, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų organų, taip pat asmenų, kurie užpildo Rusijos Federacijos postus, ir žmonių, kurie užpildo šias pareigas, įgaliojimų vykdymu. Rusijos Federacijos subjektai.

Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ analizė patvirtina, kad šiuo metu didžioji dalis reguliavimo galių yra tiek Rusijos Federacijai, tiek Rusijos Federacijos subjektams. Nepaisant to, nurodytame įstatyme nėra gana aiškiai atsektos priežastys, dėl kurių tam tikri valstybės tarnybos klausimai priskiriami Rusijos Federacijos galioms, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galioms. Kaip valstybės tarnybą būtina atsižvelgti į konkretaus plano, kuris įgyvendinamas valstybinių struktūrų darbuotojų aparatinėje veikloje, socialinę-teisinę instituciją. Be šio darbo neįmanoma ne tik tinkamai funkcionuoti, bet ir egzistuoti visai valstybei. Efektyvus pilietinis aktyvumas yra pagrindinis galios stiprumo, jos dinamiškumo ir patikimumo veiksnys. Jis skirtas atlikti daugybę užduočių:

• Teisės taikymo imperatyvų (kitaip tariant, reikalavimų) vientisumo užtikrinimas darbe rengiant dokumentus ir teisėkūros procesą.
• Profesinė pagalba kuriant teisinę bazę valstybinės svarbos užduočių ir tikslų įgyvendinimui.
• Sudaryti teisiškai ir politiškai palankias sąlygas kiekvienam asmeniui naudotis savo socialinėmis ir konstitucinėmis teisėmis, interesais ir laisvėmis.

Karinė ir teisėsauga

Taigi mes ištyrėme valstybinio darbo kategoriją, jo režimą ir pagrindines atmainas. Tarp konkrečių rūšių svarbu išskirti karines ir teisėsaugos tarnybas. Kaip pirmasis turėtų būti laikoma federalinė veikla, tai yra tam tikrų asmenų profesinis darbas kariniuose postuose ar kitais atvejais, numatytais Rusijos Federacijos prezidento norminiuose aktuose ir (ar) federaliniuose įstatymuose, Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose, kitose kariuomenėse, specialiosiose įstaigose ir kariniuose vienetuose. tipas, įgyvendinantis funkcijas, susijusias su valstybės saugumu ir gynyba. Bet kokiu atveju tokiems piliečiams priskiriamos atitinkamos kategorijos.

Teisėsauga yra ne kas kita kaip tam tikra federalinė valstybės tarnyba, kuri yra tam tikrų asmenų profesinis darbas teisėsaugos pareigose institucijose ir įstaigose, atliekančiose funkcijas, susijusias su saugumo, teisėtvarkos ir teisinės valstybės užtikrinimu, kova su nusikalstamumu, piliečių laisvių ir teisių gynimu ir asmuo. Bet kokiu atveju tokie asmenys gauna šaunias ir specialias gretas.

Keletas žodžių išvada

Verta paminėti, kad valstybės institucijos, kurios yra kviečiamos įsitraukti į teisėsaugos darbą, turi ypatingą kompetenciją ir specialias funkcijas. Mes kalbame apie teisinių įtakos priemonių taikymą absoliučiai pagal Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančius įstatymus ir griežtą įstatymų nustatytos tvarkos, procedūrų ir taisyklių laikymąsi. Valstybės tarnyba teisėsaugos agentūrose vykdoma atitinkamose pareigose, nustatytose Rusijos Federacijos teisminiame aparate (teisminė tarnyba), prokuratūroje (prokuratūroje), vidaus reikalų įstaigose (policijos tarnyboje), mokesčių policijoje (mokesčių policijoje), muitinėje (muitinės tarnyboje) ir pan. Toliau.