Savivaldybės darbuotojo atsakomybė: teisės ir pareigos, funkcijos ir užduotys

Teisės, pareigos, profesinės funkcijos - visa tai yra tradiciniai savivaldybių darbuotojų statuso elementai. Šių darbuotojų atsakomybė reglamentuojama atskiru įstatymu. Straipsnyje išsamiau aprašyti pagrindiniai atsakomybės bruožai, taip pat kitos vietos savivaldos srities specialistų savybės.

Savivaldybės paslaugos sąvoka

Pirmiausia būtina išryškinti pagrindinius vietos savivaldos srities bruožus. Savivaldybė yra viešųjų paslaugų rūšis. Tai yra visa sistema, apimanti vietos valdžios institucijas, tai yra savivaldybes. Savivaldybės darbuotojas pakeičia vietą vietos valdžios sistemoje, kuri, beje, nėra renkama.

Aptariamos sistemos darbuotojai įgyvendina savo profesinę veiklą atitinkamose institucijose ir už tai gauna finansinį atlygį. Darbuotojų atlyginimas formuojamas vietinio biudžeto, tai yra, savivaldybės biudžeto, sąskaita. Pats darbas jam pavaldus. Savivaldybės darbuotojo atsakomybė šiuo atžvilgiu gali būti laikoma padidinta.

Aptarnavimo ypatybės

Savivaldybių veikla organizuojama nuolat. Faktiškai vietos savivaldos darbuotojai naudojasi savo pačių galiomis kaip pagrindine darbo veikla. Jie tai daro neribotą laiką, tai yra, nuolat. Išrinkti darbuotojai, priešingai, dirba tik tam tikrą laiką.

Nuolatiniu darbuotojų veiklos pagrindu siekiama užtikrinti profesionalumą vietos savivaldos srityje, taip pat išlaikyti tam tikrą stabilumą. Tam tikra prasme tokią sistemą galima palyginti su Europos valstybėse veikiančiu valstybės tarnautojų nepašalinamumo principu.

Savivaldybės administracija: pagrindiniai bruožai

Ši pozicija yra reglamentuojama vietos švietimo chartijoje pagal regioninius įstatymus. Įsteigti įgaliojimai spręsti vietos svarbos klausimus. Savivaldybės darbuotojo atsakomybė yra glaudžiai susijusi su įgyvendinamais įgaliojimais.

Federalinį įstatymą „Dėl vietos savivaldos organizavimo pagrindų“ reglamentuoja trys pareigūnų grupės, dirbančios atitinkamose valdžios institucijose. Tai turėtų pabrėžti:

• išrinkti valdininkai, įtraukti į savivaldybių sritį;
• vietos valdžios pareigūnai;
• savivaldybės sferoje išrinktos instancijos narys (išrinktasis asmuo sudarytas savivaldybių rinkimuose).

Pozicijos skiriasi atsižvelgiant į pakeitimo metodą ir administracinės valdžios pobūdį.

Savivaldybės tarnybos pareigybės

Rusijoje yra pranešimų registras. Jį montuoja kiekvienas Rusijos Federacijos subjektas atskirai. Čia pateikiamas kiekvienos vietos valdžios srities specialybių pavadinimų sąrašas. Jie klasifikuojami pagal organus, rinkimų komisijas ir oficialias tarnybines savybes. Patiekalai nustatomi atsižvelgiant į vietos ir istorines tradicijas.

Kaip pavyzdį galime paimti oficialų Volgogrado savivaldybės tarnybos registrą. Jį miesto taryba patvirtino 2010 m. Jame numatomos pareigybės, kurios buvo patvirtintos siekiant tiesiogiai užtikrinti savivaldybių pareigas einančių specialistų įgaliojimų vykdymą.

Darbo klasifikacija

Pareigybių registre taip pat gali būti laisvų darbo vietų, įsteigtų siekiant tiesiogiai užtikrinti asmens, einančio pareigas vietos savivaldos srityje, įgaliojimų vykdymą. Tokios pareigybės pakeičiamos darbo sutarties sudarymu nurodyto asmens kadencijai.

Remiantis 2009 m. Prezidento dekretu „Dėl kovos su korupcija“, siekiant įtvirtinti savivaldybės darbuotojo atsakomybę už korupcinius nusikaltimus, kelioms grupėms buvo priimtas pareigybių pasiskirstymas. Tai yra aukščiausi, pagrindiniai, vadovaujantys, vyresnieji ir jaunesni postai. Šis atskyrimas yra susijęs su savivaldybių ir valstybės pareigybių santykiu. Reikia nedelsiant atkreipti dėmesį į valdžios atstovus: tai vadovai, padėjėjai (jie taip pat yra patarėjai), specialistai ir teikiantys specialistai.

Aptarnavimo reikalavimai

Savivaldybės darbuotojo atsakomybę lemia daugybė veiksnių. Pirmiausia turėtumėte apsvarstyti teisinį statusą arba, veikiau, darbuotojo statusą vietos valdžios srityje. Pagal įstatymą darbuotojas yra pilietis, teisėtai vykdantis savo pareigas už tam tikrą finansinį atlygį. Jis mokamas vietinio biudžeto sąskaita.

Pagrindiniai savivaldybės darbuotojo bruožai:

• atsakomybė už interesų konfliktą, neatstovavimas
• informacija apie pajamas ir kita;
• teisinė kompetencija;
• Rusijos pilietybės buvimas;
• pareigų vykdymas savivaldybės biudžeto sąskaita;
• pareigų vykdymas einant pareigas.

Savivaldybės darbuotojais nelaikomi asmenys, neužimantys vietos savivaldos srityje ir atliekantys atsakomybę už techninę vietos savivaldos pagalbą. Aptariamas specialisto teisinis statusas reiškia įstatymų nustatytų įgaliojimų, įpareigojimų, draudimų, garantijų visumą. Valstybės tarnautojo atsakomybė už pajamų pažymėjimo nepateikimą, taip pat už daugybę kitų neteisėtų veiksmų reglamentuojama administracinės ir baudžiamosios teisės normomis. Profesijos apribojimai bus aprašyti žemiau.

Profesijos apribojimai

Draudimai ir apribojimai reiškia teisines savivaldybių darbuotojų laisvių ir teisių ribas. Pilietis nepriimamas į tarnybą vietos savivaldos srityje, o pats savivaldybės darbuotojas negali pakeisti savo pareigų šiais atvejais:

1. Ligos, trukdančios užimtumui vietos valdžios srityje. Tokią ligą turėtų patvirtinti atitinkamas medicinos įstaigos dokumentas.
2. Neužbaigta prieiga prie informacijos, kuri sudaro valstybės ar kitą įstatymų saugomą paslaptį.
3. Piliečio nuteisimas bausmei, kuris atmeta galimybę teismo nuosprendžiu atlikti tarnybinio tipo pareigas.
4. Asmens pripažinimas teisiškai nekompetentingu ar iš dalies veiksniu.
5. Artimi santykiai su savivaldybės vadovu.
6. Rusijos Federacijos pilietybės nutraukimas arba kitos valstybės pilietybės buvimas.
7. Pateikti melagingus dokumentus arba sąmoningai melagingą informaciją bandant įsidarbinti vietos valdžios sistemoje.
8. Informacijos apie save nepateikimas įeinant į paslaugą.

Asmuo negali būti priimtas į savivaldybės tarnybą sulaukęs 65 metų. Vienintelės išimtys yra privačios organizacijos, kurios nėra tiesiogiai susijusios su tokia paslauga. Tai, pavyzdžiui, JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Draudimai profesijoje

Vietos valdžios sistemos darbuotojui, vykdančiam savivaldybės tarnybos įgaliojimus, draudžiama būti komercinių organizacijų valdymo organų nariu. Vienintelės išimtys yra atvejai, nustatyti savivaldybių nuostatuose. Be to, vietos valdžios sistemos darbuotojui neleidžiama dalyvauti valdant tokius atvejus. Nesenias naujienas galima paimti kaip pavyzdį. 2018 m. Rugpjūčio mėn. Novokuznetsko savivaldybės bankas neteko savo vadovo Aleksandro Pavlovo.

Buvusiam direktoriui buvo pareikšti kaltinimai dėl 4 milijardų rublių lėšų grobstymo ir grobstymo. Šiuo metu vyksta tyrimas. Pavlovas galėtų būti Novokuznetsko savivaldybėje. Tačiau jo pozicija neleido to padaryti. Dabar tikimasi, kad kredito organizacijos darbuotojai mokės skolas indėlininkams, o Novokuznecko savivaldybės bankas yra ant bankroto ribos.

Tuo pat metu draudžiama verstis verslininkyste. Čia vis dar bus aktualios naujienos apie Novokuznetsko savivaldybės banką, būtent apie jo vadovą. Taip pat nustatytas draudimas eiti vietinės savivaldos pareigas einant rinkimus į valstybines pareigas, taip pat registruojantis į apmokamas pareigas pirminio tipo profesinių sąjungų organizacijoje.

Draudimų sąrašas

Be kitų draudimų, reikėtų nurodyti:

• naudojimąsi tarnybine padėtimi siekiant neteisėtų tikslų (pavyzdžiui, minėti įvykiai iliustruoti naujienose apie Novokuznecko savivaldybės banką);
• piktnaudžiavimas valdžia;
• išvykimas į komandiruotes juridinių asmenų ar paprastų piliečių lėšų sąskaita (su kai kuriomis išimtimis);
• materialinės ir techninės įrangos ar valstybės finansų naudojimas tikslams, nesusijusiems su profesinių pareigų vykdymu;
• su savivaldybės tarnyba nesusijusios informacijos atskleidimas ar panaudojimas;
• viešų pareiškimų, sprendimų ir sąmatų, susijusių su vietos valdžios darbu, taip pat su jos darbuotojais ir vadovais, prielaida;
• pasinaudojimas savo padėtimi agituoti prieš rinkimus;
• vietos valdžios politinių partijų kūrimas;
• profesinių pareigų nutraukimas siekiant išspręsti darbo ginčą;
• narystė valdymo organuose, stebėtojų taryboje ar patikėtinių taryboje.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės užsiimti jokia mokama veikla, išskyrus mokslinę, kūrybinę ir mokymo veiklą.

Savivaldybės darbuotojo teisės

Vietos savivaldos srities darbuotojas turi galimybę susipažinti su darbine dokumentacija, susijusia su tiesioginiu profesinių funkcijų vykdymu. Įstatymas taip pat reglamentuoja organizacinio ir techninio sąlygų, būtinų pareigoms atlikti, palaikymą. Tarp kitų teisių yra poilsis, darbo užmokestis, dalyvavimas darbo konkursuose, profesinių duomenų apsauga, profesinių sąjungų kūrimas ir kt.

Aukščiau nurodytos teisės laikomos visuotinėmis. Nemažai privačių institucijų vadovaujasi tomis pačiomis nuostatomis. Visų pirma, tai yra „Sibirex“ prekybos namai, Novokuznecko savivaldybės bankas ir kitos organizacijos.

Darbuotojų pareigos

Pareigų sąrašą sudaro atitikimas Rusijos Federacijos konstitucijai, tarnybinių pareigų atlikimas, esamos kvalifikacijos išlaikymas ar tobulinimas, slaptos informacijos neatskleidimas, valstybės ar savivaldybės turto išsaugojimas ir kt.

Savivaldybės darbuotojas neturi teisės vykdyti jam duoto įsakymo, kuris laikomas neteisėtu. Už nurodytų įsipareigojimų nevykdymą organizacijos darbuotojui bus taikomos sankcijos. Jei teismas bus laikomas privačiu, galima tikėtis bankroto. Geras to pavyzdys yra Novokuznecko savivaldybės bankas.

Informacija apie atsakomybę

Tiriamas darbuotojas dirba pagal teisėtumo, teisingumo, viešumo, humanizmo, proporcingumo ir diferenciacijos principus. Tai yra pagrindinės vietos valdžios atstovo idėjos. Darbuotojų atsakomybė yra padalinta į grupes.

Pirmoji atsakomybės rūšis vadinama drausmine. Jis skiriamas už smulkų netinkamą elgesį ir netinkamą darbo funkcijų vykdymą. Sankcijos pateikiamos įspėjimų ir papeikimų forma.

Administracinio tipo atsakomybė tenka už padarytus administracinio pobūdžio pažeidimus. Tai kėsinimasis į viešąją ir valstybinę tvarką, neveikimas vykdant pareigas, taip pat daugybė neteisėtų veiksmų. Čia numatytos baudos ir įspėjimas.

Pastaroji atsakomybės rūšis vadinama baudžiamąja. Tai nusikaltimai, susiję su piktnaudžiavimu valdžia. Reikėtų pažymėti korupciją, vagystes, piktybišką netinkamą elgesį ir dar daugiau. To pavyzdys yra savivaldybės darbuotojo atsakomybė už pajamų slėpimą.